2026年2月24日，市场监管总局办公厅印发《检验检测从业人员监督管理工作指引》（市监检测发〔2026〕15号），自发布之日起实施。

这份文件只有七章二十八条，分量却不轻：它把检验检测的法律责任，从机构层面穿透到了个人层面。

全文最核心的是十二个字：谁出证，谁负责；谁签字，谁担责。

签字的人，不再躲在机构招牌后面。对原始数据和报告的真实性，签字者依法承担相应法律责任。

一、五条红线，逐条对照

《指引》为从业人员划出的行为边界，可以归纳为五条红线：

  • 不出具虚假、不实报告。他人授意出具虚假报告的，应当拒绝并立即向所在机构报告——"拒绝+报告"是法定动作，不是可选项。
  • 不代签、不冒签。使用他人名义出具报告，或者在本人未参与工作的记录、报告上签名，都在禁止之列。
  • 不双重从业。不得同时在两家及以上检验检测机构从业。
  • 不超范围执业。超出本人检验检测能力或者授权能力范围的，应当拒绝。
  • 不隐瞒关键信息。最高管理者、技术负责人、质量负责人、授权签字人等关键岗位信息纳入监管信息管理，岗位调整、资质变更、离职，要在10个工作日内报送所在地县级市场监管部门。

    • 第五条最容易被忽视：这是机构的信息报送义务。逾期不报或报送虚假信息，先责令限期改正，再记入机构和相关人员的信用记录，可依法向社会公开。

    二、违规的代价：从罚款到禁业

    《指引》第六章的信用监管，是全文件震慑力最强的部分。五种情形，直接把机构列为高风险监管对象，加大监管频次和力度：

    • 从业人员因检验检测违法行为受到刑事处罚，或因出具虚假报告受到开除处分；
    • 被认定为出具虚假报告的直接责任人；
    • 两年内因出具不实报告被处罚两次及以上；
    • 依法依规被实施从业限制；
    • 其他严重损害行业声誉的行为。

    更值得注意的是：总局将适时建立全国统一的检验检测从业人员禁止从业名录，禁业处罚决定生效后5个工作日内录入，动态管理。

    对"人"的惩戒，比单纯罚款机构更具震慑力。

    三、还有一张"能力网"

    监管不只盯行为，还盯能力。《指引》建立了从业人员能力监督检查制度：资料核查、能力测试、能力验证、技能竞赛，四种方式可以组合使用，检查结果记入信用记录，并作为信用风险分类管理、资质认定评审的重要依据。

    两点值得专门留意：

    其一，市场监管部门可以组织集中能力测试，线上线下结合，机构不得无故拒绝、拖延。

    其二，从业人员在省级及以上技能竞赛中获得优秀等次，两年内可以视为能力持续符合要求的监督检查结论——这是《指引》给出的"正面激励通道"。

    四、机构要做的三件事

    对照《指引》，建议机构尽快完成三件事：

  • 文件补齐：任职文件、授权文件、岗位责任书，逐人明确岗位职责与授权范围；
  • 档案重建：执业档案、培训考核、能力确认、信息公示制度落到纸面和系统；
  • 报送排期：关键岗位信息10个工作日的报送时限，建立内部提醒机制，别等责令改正。

    • 人员监管的收紧方向已经明确：让每一个签字的人，真正为签字负责。机构早一天把人员管理做实，就少一分被列为高风险对象的概率。